野生動(dòng)植物走私屢禁不止 過度國際貿(mào)易是“罪魁禍?zhǔn)住?

【天地網(wǎng)訊】

　　213只大大小小的熊掌，密密麻麻地塞滿在5只廢舊輪胎內(nèi)，這些熊掌皮肉外翻、指甲猙獰，沾滿暗紅色的血跡……去年5月22日的這一血腥場面，至今令滿洲里海關(guān)的關(guān)員無法忘記。這是迄今為止我國查獲的最大一起熊掌走私案，這一天正好是“國際生物多樣性日”。

　　半年后，一個(gè)打著“水果干”名號(hào)販賣穿山甲鱗片的大型走私團(tuán)伙被北京海關(guān)成功搗毀。一只成年穿山甲全身能取下的鱗片最多也不到1斤，而這起走私案涉案穿山甲鱗片總重量高達(dá)1000多公斤。

　　觸目驚心數(shù)字的背后，是對(duì)瀕危動(dòng)植物資源的瘋狂殺戮與掠奪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去的10年間，由海關(guān)緝私部門立案查處的走私瀕危物種刑事犯罪案件超過1000起，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，地球上野生動(dòng)物物種正在以每小時(shí)一種的速度消失。在目前已知的4650種哺乳動(dòng)物中，每4種就有一種被列為“高危”物種將在近期滅絕，更有高達(dá)20%的兩棲類、爬行類動(dòng)物和30%的魚類也面臨著同樣的命運(yùn)。

　　正如生態(tài)專家的告誡——野生動(dòng)植物一旦走向滅亡，與之關(guān)聯(lián)的自然生態(tài)失衡、土壤侵蝕加劇、疾病暴發(fā)流行等，就將無情地報(bào)復(fù)人類自己！

　　對(duì)野生動(dòng)植物走私“零容忍”

　　“野生動(dòng)物走私呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)，即走私珍貴動(dòng)植物、動(dòng)植物制品案件呈多發(fā)趨勢(shì)，并以進(jìn)境走私為主；部分案件走私數(shù)量、價(jià)值過大，且危害嚴(yán)重；旅檢渠道零星走私活動(dòng)仍屢禁不止。”海關(guān)總署緝私局黨組成員、副局長許文榮說。

　　為此，在國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室的統(tǒng)一部署下，海關(guān)、公安邊防以及國家林業(yè)局聯(lián)合亞洲、非洲和北美等地區(qū)22個(gè)國家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在去年初成功開展了一次代號(hào)為“眼鏡蛇行動(dòng)”的打擊瀕危物種走私專項(xiàng)行動(dòng)。

　　據(jù)悉，這是我國首次牽頭組織的跨部門、跨國、跨洲聯(lián)合緝私行動(dòng)，而發(fā)起這一行動(dòng)的主要原因，就是因?yàn)榻鼛啄陙砝匣?、犀牛、大象、穿山甲等瀕危物種走私猖獗，且主要走私地在亞洲，國際社會(huì)對(duì)此非常關(guān)注。

　　“這次行動(dòng)的目的性極強(qiáng)，就是針對(duì)老虎、犀牛、大象、穿山甲等瀕危野生動(dòng)物的走私，中國以實(shí)際行動(dòng)來證明，我們對(duì)野生動(dòng)植物走私違法犯罪是‘零容忍’的。”國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室巡視員周亞非表示。

　　不僅如此，海關(guān)緝私部門會(huì)同相關(guān)國際組織與主管部門，還先后開展了打擊瀕危物種走私的“老虎行動(dòng)”、“旋梯行動(dòng)”、“類人猿執(zhí)法行動(dòng)”、“飛鷹行動(dòng)”、“南方二號(hào)”行動(dòng)、“國門之盾”行動(dòng)、打擊水生野生動(dòng)植物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等。

　　“通過加大與分布國、過境國和消費(fèi)國的合作力度，有效遏制了當(dāng)前瀕危物種走私犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。”許文榮告訴記者，中國作為行動(dòng)牽頭方，以其出色的表現(xiàn)被授予《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》（CITES）“秘書長表彰證書”，贏得了國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。此外，中國海關(guān)還兩次榮獲“克拉克巴文野生動(dòng)植物執(zhí)法獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)是國際野生動(dòng)植物保護(hù)界的最高榮譽(yù)，被稱為野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域的奧林匹克冠軍獎(jiǎng)。
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　　過度國際貿(mào)易是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;

　　“沒有買賣就沒有殺戮”，過度的國際貿(mào)易正是導(dǎo)致野生動(dòng)植物瀕臨滅絕的主要原因之一。巨額的利潤推動(dòng)了犯罪分子鋌而走險(xiǎn)，而消費(fèi)市場的存在客觀上也刺激了走私者牟利的貪欲。

　　檀香紫檀俗稱小葉紫檀，我國曾是它的主要生長地。由于材質(zhì)優(yōu)良且生長極其緩慢，需要八九百年甚至上千年才能成材，檀香紫檀非常珍貴。然而，近年來人為的過度砍伐，已經(jīng)讓這個(gè)珍稀樹種瀕臨絕種。

　　不僅僅是小葉紫檀，植物中的紅豆杉、蘭花，動(dòng)物中的老虎、犀牛、穿山甲等，如不加以保護(hù)，或?qū)⒍家庥鲞@樣的命運(yùn)。

　　周亞非告訴記者，為了預(yù)防瀕危物種因過度貿(mào)易和開發(fā)利用而遭到瀕?；蛘邷缃^，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》于1975年正式生效，“目前《公約》有178個(gè)締約國，基本上涵蓋了所有的主要國家，我國于1981年締結(jié)該公約”。

　　據(jù)悉，該公約包括三個(gè)附錄：列入附錄I的主要是受國際貿(mào)易影響而瀕臨滅絕的物種，包括老虎、犀牛、大象、大熊貓、金絲猴等，這類物種的商業(yè)性國際貿(mào)易是被完全禁止的。

　　列入附錄II的主要是目前雖沒有瀕臨滅絕，但如果不嚴(yán)加管理，就可能瀕臨滅絕的物種，包括獼猴、穿山甲、巨蜥等，這類物種的國際貿(mào)易受到嚴(yán)格限制，但可以在許可下進(jìn)行。

　　列入附錄III的主要是各國需要其他國家配合保護(hù)的一些本國物種，這類物種的國際貿(mào)易在提案國受到嚴(yán)格限制，比如我國分布的一些龜鱉類物種。

　　“目前列入公約附錄的物種有35000種，其中附錄I約有1000種，剩余大部分都是附錄II的。”周亞非說，締約國大會(huì)每兩到三年召開一次，對(duì)公約文本進(jìn)行修訂，比如最近一次修訂就增加了大量木材和海洋物種，特別是紅木類和鯊魚類等，這體現(xiàn)了國際社會(huì)對(duì)保護(hù)瀕危物種、建設(shè)美好家園的共識(shí)。
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　　莫成瀕危動(dòng)植物走私的“幫兇”

　　如果不經(jīng)意攜帶了象牙類紀(jì)念品入境，算不算違法？對(duì)此，許文榮強(qiáng)調(diào)指出，無論是否存在主觀故意，無證攜帶象牙紀(jì)念品等瀕危物種制品出入境均屬違法行為。

　　據(jù)悉，我國對(duì)象牙雕刻行業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行了一系列的嚴(yán)格監(jiān)管。目前，只有符合公約規(guī)定且獲得中國CITES公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證書后，才能合法進(jìn)出口象牙及其制品。

　　為提高保護(hù)意識(shí)，避免非法攜帶瀕危物種及其制品現(xiàn)象的發(fā)生，海關(guān)等部門加強(qiáng)了對(duì)出入境人員的履約宣傳教育工作，包括在口岸設(shè)置宣傳櫥窗，擺放宣傳海報(bào)，散發(fā)宣傳折頁。

　　“去年，我國還通過三大移動(dòng)通訊公司，向所有出境的我國公民，發(fā)送保護(hù)野生動(dòng)植物提示短信。這種直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的宣傳，在全球尚屬首創(chuàng)。”周亞非介紹說。

　　今年1月6日，海關(guān)總署、國家林業(yè)局聯(lián)合銷毀6.15噸象牙及制品。作為新中國成立以來首次公開銷毀非法象牙及制品，國家林業(yè)局副局長張建龍表示，此舉旨在進(jìn)一步顯示中國政府堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的立場和決心，震懾非法盜獵、走私、交易野生動(dòng)物的犯罪分子，在全社會(huì)形成保護(hù)野生動(dòng)物的良好局面。

　　事實(shí)上，銷毀、焚燒作為聯(lián)合國《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》建議的處理方式之一，已成為近年來處置象牙、犀牛角等物品的國際慣例。

　　周亞非表示，對(duì)于其他林業(yè)或漁業(yè)野生動(dòng)植物及制品，主管部門將按照國家或者國際公約有關(guān)規(guī)定，要么組織救護(hù)，要么放生野外，要么返還原產(chǎn)國，要么捐贈(zèng)給大專院校、科研院所、博物館等作為宣傳教育、執(zhí)法培訓(xùn)或者科學(xué)研究之用，一些野生動(dòng)植物制品還可以通過公開拍賣給具有合法資質(zhì)的單位。

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