“禁野令”下，東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)何去何從

       3月12日，民政部發(fā)布通告稱，中國野生動物保護協會違反“社會團體的分支機構不得再設立分支機構”的規(guī)定，對其做出警告的行政處罰，并裁令其撤銷蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會等9個三級機構。

       被撤銷的蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會，是中國野生動物保護協會旗下二級機構保護繁育與利用委員會下屬的分支機構，成立于2006年，原名蛙類專業(yè)委員會，2019年3月才更改為現名。

       2月16日，蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會在其微信公號上推出一篇題為《野生動物養(yǎng)殖是人類祖先的偉大創(chuàng)舉》的文章，引起輿論的軒然大波。批判者認為，在疫情嚴峻之際文章鼓吹養(yǎng)殖、食用野生動物，這種做法不合時宜。中國野生動物保護協會隨后就此發(fā)文致歉，并表態(tài)撤銷蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會。

“人養(yǎng)蝌蚪天養(yǎng)蛙”

       東北林蛙也叫“雪蛤”，生長在東北地區(qū)。每年冰雪時節(jié)，東北林蛙需要在水下冬眠100多天，它被視為集藥用、滋補和美容于一體的名貴蛙種。過去50年來，東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，成為蛙類養(yǎng)殖行業(yè)的主力軍。

       與很多生活在東北林區(qū)的人一樣，黑龍江伊春人王憲斌很小就捕食東北林蛙。“我們祖輩都抓，當副食吃?！痹谕鯌棻笥洃浝?，上世紀70年代，一只東北林蛙可以賣5毛錢，在當時是不小的數字。那時候沒有禁捕令，被瘋狂捕捉的東北林蛙，到上世紀70年代末就已瀕臨滅絕。

       在供需矛盾日益突出的背景下，人們開始探索東北林蛙養(yǎng)殖。與公眾熟知、可以圈養(yǎng)的牛蛙相比，東北林蛙養(yǎng)殖的難度很大。

       “東北林蛙的生理特點和生活習性相當特殊。它在水下冬眠時用皮膚呼吸，如果沒有活水供氧，會窒息而死。而它的皮膚保水功能弱，在濕度不夠的環(huán)境下，也容易因為失水而死亡?！奔质谐灵L白山林蛙養(yǎng)殖場老板張朝亮向《中國新聞周刊》介紹，東北林蛙對溫度、濕度、食物、越冬條件等要求苛刻，人工難以完全模擬它需要的生存環(huán)境。

       此外，東北林蛙有春季上山到林中生活、秋季下山到水中越冬的習性，難以在完全封閉和人為干預的條件下成活。

       為此，從上世紀70年代，一些養(yǎng)殖戶嘗試利用天然林環(huán)境養(yǎng)殖東北林蛙，逐漸形成了人工管理與野生放養(yǎng)相結合的半人工養(yǎng)殖模式。養(yǎng)蛙人利用人造水池或天然水域孵化蛙卵、喂養(yǎng)蝌蚪；蝌蚪成蛙后，將其放歸山林生長，待其秋季下山越冬時，再行捕捉回收。這種半人工養(yǎng)殖模式，被形象地概括為“人養(yǎng)蝌蚪天養(yǎng)蛙”。

       但即便是半人工養(yǎng)殖，東北林蛙對養(yǎng)殖環(huán)境的要求也很苛刻。養(yǎng)蛙人需要承包植被條件好、水源充足的天然棲息地，利用自然的溝系來進行養(yǎng)殖。

       東北林蛙養(yǎng)殖的真正普及，始于上世紀90年代。以吉林省和龍市為例，該市1991年在林區(qū)開始人工養(yǎng)殖東北林蛙，養(yǎng)殖數量為6萬只。1997年，養(yǎng)殖在全市形成規(guī)模，年回捕東北林蛙數增至100萬~120萬只。

       “那時候一方面經濟發(fā)展落后，林業(yè)工人收入很低，另一方面對野生動物保護的重視程度也不夠。東北林蛙的養(yǎng)殖，就是在這種背景下產生的?！惫枮I的一名野生動物保護志愿者說。

       1998年起，國家實施天然林保護工程，禁伐天然林的同時，鼓勵林場下崗職工依托林業(yè)資源再就業(yè)。在東北三省，東北林蛙養(yǎng)殖作為替代性的林下經濟之一，得以廣泛推廣。

       正是在1998年，王憲斌在林業(yè)部門鼓勵下，從一名林場工人轉型為養(yǎng)蛙人?！按蠡飪阂姼蛇@行能賺錢，養(yǎng)的人也越來越多?！蓖鯌棻蟪邪?000公頃的林地，頭三年免費，三年后需要向林業(yè)部門交納每年每公頃2元的林地有償使用費。如今，這一費用在當地漲到每年每公頃3.5元。

       張朝亮則是在1999年入行的。吉林林學院畢業(yè)的他，早年任職吉林省磐石縣（現磐石市）特產局副局長。有次調研遇到一位養(yǎng)蛙戶，得知對方從承包林場到養(yǎng)殖投入不到2000元，營收卻高達15萬元，當時月薪只有100多元的他大為震撼。1999年，他辭職下海，走上了養(yǎng)蛙道路。

       2003年，國家林業(yè)局首次開列《商業(yè)性經營利用馴養(yǎng)繁殖技術成熟的陸生野生動物名單》，東北林蛙和黑龍江林蛙被納入其中，這對東北林蛙養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展起到極大的推動作用。

       在中國，共分布有17種林蛙。不同種類的林蛙生活習性迥異，只有分布在東北的東北林蛙和黑龍江林蛙能夠被人工養(yǎng)殖，尤以東北林蛙為甚。“其他15種想要養(yǎng)殖，也必須摸清其固有的生存規(guī)律。它們之所以沒有被大規(guī)模養(yǎng)殖，一個重要的原因是經濟價值不高，就像烏雞可以做白鳳丸，其他雞卻不行?！睆埑琳f。

       早年東北林蛙的養(yǎng)殖較為無序。據原國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院發(fā)布的《東北三省中國林蛙資源調查研究》介紹，2004年分布在黑、吉、遼三省的東北林蛙野生種群數量為8.48 億只，與上世紀90年代的普查結果相比，減少了21.5％~32.7％。這篇研究還提到，東北林蛙數量的減少，有棲息地破壞、環(huán)境污染的因素，也有管理不到位、人為干擾的問題。

成立專業(yè)委員會推廣養(yǎng)殖

       2006年7月，蛙類專業(yè)委員會在黑龍江鐵力市掛牌成立。“當年國家林業(yè)局對東北三省東北林蛙養(yǎng)殖產業(yè)進行了調研，肯定了半人工養(yǎng)殖取得的成就。在此基礎上，授權中國野生動物保護協會養(yǎng)殖專業(yè)委員會成立蛙類專業(yè)委員會?！睆埑琳f。他也是蛙類專業(yè)委員會的副主任。

       中國野生動物保護協會是一個非營利社會團體，行政上受國家林草局指導。1991年1月，該協會成立了二級機構——養(yǎng)殖專業(yè)委員會。養(yǎng)殖專業(yè)委員會掛靠在東北林業(yè)大學野生動物資源學院，由學院創(chuàng)始人、中國工程院院士馬建章擔任主任。

       “野生動物馴養(yǎng)繁殖如果無序、無組織發(fā)展，容易亂套，養(yǎng)殖專業(yè)委員會起到的規(guī)范和引導作用?！敝袊吧鷦游锉Ｗo協會副會長李青文向《中國新聞周刊》解釋稱，“野生動物種類有很多，我們?yōu)榱烁嗅槍π缘亻_展工作，所以又在養(yǎng)殖專業(yè)委員會下成立了蛙類、蛇類專業(yè)委員會等分支機構?！?/p>

       蛙類專業(yè)委員會的核心領導成員除張朝亮外，還有哈爾濱師范大學教授趙文閣（主任）和東北林業(yè)大學教授田秀華（副主任），二人均是研究和推廣東北林蛙養(yǎng)殖的學者。

       雖然在中國被養(yǎng)殖的蛙類有牛蛙、石蛙、黑斑蛙、虎紋蛙等多種，但蛙類專業(yè)委員會的工作主要是東北林蛙的養(yǎng)殖，包括學術研討、行業(yè)調查、技術推廣等。

       據張朝亮介紹，蛙類專業(yè)委員會甫一成立，便投入到《東北林蛙養(yǎng)殖實用技術》一書的編寫中。這本書于2009年由東北林業(yè)大學出版社出版，此后成為養(yǎng)蛙人必備的參考教材。此外，委員會還受國家林業(yè)局之命，制定了《東北林蛙養(yǎng)殖操作規(guī)程》，作為規(guī)范化養(yǎng)殖的操作依據。

       在趙文閣等三人的主導下，蛙類專業(yè)委員會舉辦過多期養(yǎng)殖技術培訓班，在東北三省評選了二十多個東北林蛙養(yǎng)殖示范基地，并授予吉林省舒蘭市“中國東北林蛙養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”稱號?！笆嫣m林蛙產業(yè)走在全國前列，當地林業(yè)局專門設了個林蛙辦公室，發(fā)放許可證和技術培訓?！睆埑琳f。

       但蛙類專業(yè)委員會仍然沒有改變東北林蛙的半人工養(yǎng)殖模式。張朝亮提到，2006年一名委員會成員向鐵力市兩百多名農戶推廣全人工養(yǎng)殖，但在很短的時間便宣告失敗。

       2011年，東北農業(yè)大學動物科學技術學院寧方勇、白秀娟等人在《中國林蛙產業(yè)存在的問題及發(fā)展對策》一文中指出，東北林蛙的人工養(yǎng)殖在經歷了二十多年的摸索后，仍然沒有完全突破以封山封溝為主、以人的飼養(yǎng)管理為輔的“半山半人”模式，未見值得借鑒和推廣的、科學的東北林蛙全人工養(yǎng)殖模式。

       這種養(yǎng)殖方式很難對純野生東北林蛙和養(yǎng)殖東北林蛙進行區(qū)分。有專家認為，“嚴格來講，東北林蛙不屬于人工養(yǎng)殖種群，應屬野生動物?！笔聦嵣?，人工養(yǎng)殖對東北林蛙野生種群的影響和養(yǎng)殖合法性問題，長期以來飽受質疑。

       即便存在爭議，東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)依然獲得了快速發(fā)展?！凹质≡凇濉陂g把林蛙作為八大主導產業(yè)之一，每年省財政都拿出500萬元作為產業(yè)扶持資金，現在又把它列為‘十三五’八大林下經濟主導產業(yè)之一。”原蛙類專業(yè)委員會副主任田秀華說。她向《中國新聞周刊》提供的數據顯示，東北林蛙養(yǎng)殖數量目前達100億只，與之對比，牛蛙、石蛙、黑斑蛙、虎紋蛙等其他蛙類的養(yǎng)殖數量均在10億只以下。

       張朝亮表示，這些數據是他們向各地林業(yè)部門調取資料統計出來的?！皷|北林蛙是半人工養(yǎng)殖，養(yǎng)殖數量雖然多，但回捕率不到5％，導致東北林蛙的商品量實際上遠遠低于全人工養(yǎng)殖的其他蛙類。”

       以牛蛙為例，牛蛙是外來蛙種，1959年從古巴引入中國，上世紀90年代開始被大范圍推廣養(yǎng)殖，用途單一、產業(yè)鏈單一，主要供肉食，各地每斤售價在5元~15元。而相比之下，東北林蛙每斤售價為80元~260元。

       據張朝亮介紹，東北林蛙全身均可入藥，卵、籽、肉、骨、皮、腦、油等，都具有很高的藥用價值。其中，最為昂貴的雪蛤油，取自母蛙的輸卵管，按照品級高低，每斤售價從數千元到上萬元不等。

       事實上，東北林蛙從卵到成體都是商品，只不過用途不同。卵和幼蛙的買賣是為了繁育，成體蛙最終會流向餐桌和藥品加工廠。這一過程涉及收購商、藥品行業(yè)、保健品行業(yè)、化妝品行業(yè)、餐飲行業(yè)等，從而構成了一整套產業(yè)鏈條。

       田秀華向《中國新聞周刊》提供的數據顯示，目前東北林蛙養(yǎng)殖戶約3.4萬人，全鏈條從業(yè)人員約50萬人，年產值高達120億元?！皷|北林蛙資源的有限性和市場需求的無限性，決定著這個產業(yè)將久盛不衰?！薄稏|北林蛙養(yǎng)殖說明》如是強調。

55號令

       2018年8月25日，中國野生動物保護協會會長陳鳳學等人到黑龍江伊春調研東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)。

       陳鳳學在調研中提到，東北林蛙養(yǎng)殖在中國尤其是東北地區(qū)有著悠久的歷史，對推動區(qū)域經濟發(fā)展、促進精準扶貧、保障人民健康、提高我國中醫(yī)藥核心競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，但在長期的發(fā)展過程中受到種源退化、產品單一及管理滯后等影響，一定程度上阻礙了東北林蛙產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

       就在這一年，蛙類專業(yè)委員會及其大力推廣的東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)遭遇了一場危機。

       2018年9月19日，央視財經頻道以《黑龍江伊春：林蛙下山越冬，遭遇半路攔截“滅絕式”捕獵》為題，報道了黑龍江伊春林區(qū)非法捕獵東北林蛙的現象。報道提到，伊春境內的湯旺河、依吉密河、歐根河、呼蘭河等流域存在大量的“旱亮子”，“嚴重的甚至把一座山都層層包圍了起來”。

       “旱亮子”是東北方言，指用來捕捉東北林蛙的塑料膜。每年秋季東北林蛙下山越冬時，捕蛙人用一米多高的塑料膜在山腰設置屏障，阻礙東北林蛙下山，以進行撿拾。

       報道認為，這是一種滅絕式的獵捕手段，使用者既有偷蛙人也有養(yǎng)蛙人。央視財經頻道的報道還提到，不少養(yǎng)殖戶與林業(yè)部門通常只有一紙養(yǎng)殖合同書，缺乏法律所要求的種蛙產地證明、檢疫證明、市場經營許可等手續(xù)，實際上是“以養(yǎng)殖為名，行獵捕之實”。

       報道發(fā)出第二天，黑龍江省政府辦公廳發(fā)布《關于堅決禁止獵捕林蛙加強野生動物管理的緊急通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕55號，下稱55號令），要求對東北林蛙越冬地、遷徙通道開展專項執(zhí)法檢查，依法拆除“旱亮子”，保證遷徙通道暢通。55號令還提到，要堅決禁止以養(yǎng)殖名義非法捕捉野生東北林蛙的行為，并將2018年秋季至2020年底設為野生東北林蛙恢復期，禁止獵捕和經營野生東北林蛙的活動。

       伊春養(yǎng)殖戶崔世強向《中國新聞周刊》表示，東北林蛙養(yǎng)殖前期投入大，回報周期長，55號令限制養(yǎng)殖和回捕，對不少養(yǎng)殖戶造成了致命打擊。

       為此，中國工程院院士、東北林業(yè)大學野生動物資源學院名譽院長馬建章專門給黑龍江省政府寫了一封《關于加大行業(yè)整頓和規(guī)范力度、推動林蛙產業(yè)健康發(fā)展的建議》。建議信提到，受55號令影響，整個伊春地區(qū)養(yǎng)蛙戶損失在2億元以上，全省養(yǎng)蛙戶損失在6億元以上。

       馬建章表示，2018年11月18日應部分東北林蛙養(yǎng)殖戶請求，東北林業(yè)大學野生動物資源學院組織召開了一個座談會，“在座談中我們發(fā)現，‘滅絕式’捕獵言過其實，目前看，林區(qū)確實存在違法捕獵東北林蛙的行為，但多是三五成群的散戶和個人。絕大多數養(yǎng)蛙戶只是捕捉利用已經發(fā)育到一定大小的成年蛙，將未成年蛙集中到越冬池越冬，第二年放歸至所承包的山林繼續(xù)成長?！?/p>

       針對“旱亮子”的爭議，田秀華解釋稱，這是養(yǎng)殖戶回捕東北林蛙的必要方式，“如果不用‘旱亮子’，很難對分散的東北林蛙進行回收。冬季不少河流干涸，東北林蛙找不到水源很容易死掉。跟盜獵者不一樣的是，養(yǎng)殖戶使用‘旱亮子’時通常是‘抓大放小’?！?/p>

       55號令對東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響持續(xù)至今?！罢f我們只抓不養(yǎng)、掠奪野外資源，我們養(yǎng)殖戶不服?！币链吼B(yǎng)蛙人崔世強反復強調，雖然東北林蛙是半人工養(yǎng)殖，但付出的心血并不少。他說，他所承包的林區(qū)東北林蛙不但沒有減少，反而達到了泛濫的程度。

從“學會”到“產業(yè)協會”

       2018年10月，中國野生動物保護協會成立保護繁育與利用委員會，取代了之前的養(yǎng)殖專業(yè)委員會。據張朝亮介紹，保護繁育與利用委員會原計劃下設17個分支機構，包括已經成立的蛇類、蛙類、雁鴨類養(yǎng)殖專業(yè)委員會和計劃成立的鳥類、龜鱉類養(yǎng)殖專業(yè)委員會等。

       蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會是2019年3月在東北林業(yè)大學成立的，取代了之前的蛙類專業(yè)委員會。

       張朝亮解釋說，之所以更名，“是因為野生動物養(yǎng)殖發(fā)展到了相當大的規(guī)模，每年產值達到5000多個億，原來委員會的職能不能適應產業(yè)發(fā)展的需要了，所以原國家林業(yè)局授權中國野生動物保護協會轉變養(yǎng)殖專業(yè)委員會的職能”。

       據張朝亮分析，這些分支機構原來是“學會”性質，成員以學者為主，工作內容聚焦于學術研討和養(yǎng)殖技術的規(guī)范和推廣；重新成立后，分支機構的性質轉變?yōu)椤爱a業(yè)協會”。

       “一個明顯變化是，分支機構的領導由原來的學術專家變成了老板。”張朝亮說。以蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會為例，主任一職由此前的學者趙文閣，改為商人張鳳春出任。后者是黑龍江省四寶生物科技股份有限公司董事長，該企業(yè)的主要業(yè)務正是東北林蛙養(yǎng)殖與銷售。與此對應，蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會的工作由學術層面拓展到具體的行業(yè)服務。

       在運營模式上，新委員會的資金來源主要是服務費和贊助費?！皩ν軋鏊疁蔬M行評估、提供法律服務、搞培訓，可以適當收點費用。此外，我們還幫張鳳春收購東北林蛙，用來加工雪蛤油。他拿出來一部分錢贊助新委員會。”張朝亮說。

       “這幾年，各個部門都卡你，有了這個組織，我們就有反映問題的地方了，所以我們非常歡迎。”曾受邀參加新委員會成立大會的王憲斌說。張朝亮則提到，新委員會成立后最大的貢獻，“就是扭轉（55號令）帶來的被動局面”。

        《中國新聞周刊》獲取的資料顯示，蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會成立后，對混養(yǎng)、只抓不養(yǎng)、無證養(yǎng)殖等之前針對東北林蛙養(yǎng)殖的質疑，逐一撰文反駁。此外，針對伊春林草局執(zhí)行55號令時，在區(qū)分野生東北林蛙與養(yǎng)殖東北林蛙上遇到的困難，新委員會組織專家和法律界人士多次研討，并提出解決方案。

       2月16日，在疫情形勢依然嚴峻、禁食野生動物的呼聲高漲之際，蛙類養(yǎng)殖專業(yè)委員會在微信公號推出《野生動物養(yǎng)殖是人類祖先的偉大創(chuàng)舉》一文說，“因一次疫情就全面禁野是武斷的，不科學、不理性，不僅杜絕不了新病毒產生，反而可能會帶來更多的社會問題”“就人類而言，對野生動物產品的需求從未停止，某種意義上說已經成為剛性需求”。

       作為該文作者之一，張朝亮向《中國新聞周刊》表示，“不認為文章的觀點有錯”，“僅靠人為限制，停留在沒有買賣就沒有殺害的淺層次思維，很難從根本上解決問題”。他說，文章認為野生動物養(yǎng)殖實質上是保護的另一種形式，不應將保護和利用對立起來。

       東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)引起的紛爭，一定程度上反映了“保護”和“利用”主導的兩種立場，在野生動物管理中的較量。3月22日，央視財經頻道推出報道《林蛙：黑色利益鏈下隱藏的生態(tài)“炸彈”》，再次聚焦東北林蛙養(yǎng)殖議題。中科院成都生物研究所研究員江建平接受采訪時提到，半人工養(yǎng)殖的方式，已經對東北林蛙種群的遺傳結構產生了嚴重影響。

       保護界人士與養(yǎng)蛙人之間的爭論，難以達成共識?！半S著環(huán)境問題重視程度的提高，東北林蛙養(yǎng)殖合法化的問題也暴露出來。”前述哈爾濱野生動物保護志愿者認為，“東北林蛙養(yǎng)殖說到底是個專業(yè)問題、科學問題，是否應該合法化，需要成立專家組去研究，給出科學結論”。

       王憲斌告訴《中國新聞周刊》，如今東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)已被按下暫停鍵，他正在等待政策的最終敲定。

       日前，國家林草局下發(fā)通知，要求全面整頓野生動物人工繁育和經營利用從業(yè)機構，停止一切以食用為目的的經營利用陸生野生動物活動。

       野生動物禁食令出臺后，中國社科院研究員邱仁宗、第十三屆全國人大代表羅勝聯等17人發(fā)出聯名公開信，呼吁將燕窩、雪蛤油等“不能人工養(yǎng)殖的野生動物制品和衍生品”列入禁食范圍。

       張朝亮說，“東北林蛙養(yǎng)殖業(yè)隨時可能被宣判死刑，已經到了最危險的時候。”