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國家食品藥品監(jiān)管局近期發(fā)布《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》,旨在規(guī)范企業(yè)在合理保護資源的前提下進行高效開發(fā)和利用,探索建立珍稀原料用于保健食品的有效監(jiān)管辦法——
冬蟲夏草的價格開始瘋漲,是從鬧“非典”開始的。近年來,逐利的驅(qū)動讓冬蟲夏草野生資源遭到了掠奪式開采。珍稀資源的保護和市場價值的最大化如同蹺蹺板的兩極,二者的平衡一直是人們難以權(quán)衡的關(guān)鍵。
上月,國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》(以下簡稱“《方案》”),要求合理利用珍稀資源,嚴格監(jiān)控冬蟲夏草原料來源,以期在保護冬蟲夏草資源的同時,使其使用價值最大化,并為促進保健食品質(zhì)量安全控制水平的提高以及建立珍稀資源用于保健食品的監(jiān)管模式奠定基礎(chǔ)。
中國醫(yī)藥保健品進出口商會中藥部副主任于志斌指出:“《方案》的出臺對于冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)具有積極的推動作用,通過設(shè)置準入門檻,可以更好地加強對加工、使用全過程的監(jiān)管。另外,冬蟲夏草目前更多的是以原藥材銷售,允許做成保健品后,可以明顯延長產(chǎn)業(yè)鏈條,深度挖掘冬蟲夏草的市場價值。”
試點保健食品
冬蟲夏草與人參、鹿茸并稱“中藥三寶”,因為其陰陽雙補、藥性平和而用途廣泛,又有“百藥之王”的美譽。隨著近年來人們對健康越來越重視,冬蟲夏草一直受到消費者的追捧,而不單單只作為中藥材治療疾病應(yīng)用。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)處處長、成都中醫(yī)藥大學教授宋民憲在接受筆者采訪時表示:“雖冬蟲夏草一直被排除在保健食品的范疇外,但以冬蟲夏草為食人們卻并不陌生,具有保健作用的冬蟲夏草老百姓常作為食品來購買,例如廣東地區(qū)就常用來煲湯。”
筆者了解到,這是國家首次對以冬蟲夏草作為主要原料的保健食品進行嚴格規(guī)范,意味著監(jiān)管部門對冬蟲夏草用于保健食品的放開,以求對珍稀藥用資源進行保護性開發(fā),是對珍稀中藥材資源合理開發(fā)的一項積極探索,鼓勵有資格的企業(yè)進行高附加值產(chǎn)品的研發(fā),從而使其市場價值進一步釋放。有業(yè)內(nèi)人士認為,《方案》表明了政府支持野生冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)利用和發(fā)展的扶持態(tài)度,將對冬蟲夏草行業(yè)整體有一個中長期的提振。而對試點的相關(guān)要求則有利于涉及冬蟲夏草企業(yè)的規(guī)范化管理和未來整個行業(yè)的健康發(fā)展。
然而,《方案》對試點企業(yè)的準入門檻可謂相當高,條件之一就是“保健食品年銷售額10億元以上”。專家認為,《方案》提高企業(yè)準入門檻也將加速該產(chǎn)業(yè)的洗牌,未來,至少有3成冬蟲夏草類保健品企業(yè)或被淘汰出局。而這個試點推廣的方式一旦成功,也為其他珍稀藥材的開發(fā)和保護提供了借鑒,但前提是一定要在完善的標準研究基礎(chǔ)之上。
據(jù)悉,此前只能經(jīng)營冬蟲夏草原草的奇正藏藥正在積極申請試點。奇正藏藥藥材部相關(guān)負責人表示,冬蟲夏草原草在公司整個業(yè)務(wù)中占比超過20%,借助此次政策,公司將逐步從做蟲草原草經(jīng)營延伸到保健品深加工,預(yù)計未來將對企業(yè)的業(yè)績有不錯的提升。
值得關(guān)注的是,對于原藥材的質(zhì)量可通過很多感官指標來鑒定優(yōu)劣,但是對于做成保健品后,由于沒有外形限制僅靠目前的一些技術(shù)指標檢測。“比如藥典中提到的腺苷,很難區(qū)分來源是真正的冬蟲夏草還是菌絲體發(fā)酵而來。”于志斌提醒道,“這將為不法企業(yè)造假留出空間,對于冬蟲夏草這種名貴藥材,當前的標準很難應(yīng)對造假及非法添加的問題。”
遭遇資源瓶頸
冬蟲夏草被列為國家二級保護物種,曾是保健食品的原料之一,后來因為資源稀缺,衛(wèi)生部曾明令禁止冬蟲夏草在保健食品中使用,以蝙蝠蛾擬青霉替換。
“近年來冬蟲夏草產(chǎn)量仍在不斷減少,資源保護相當難。”宋民憲指出,由于生長條件苛刻且較為分散,主要還是靠當?shù)剞r(nóng)民采藥,政府和企業(yè)難以監(jiān)管和控制。
“目前我國冬蟲夏草的資源狀況難以統(tǒng)計,因為受天氣、采挖時間等各種因素影響,每年并不固定。”于志斌表示。
資源的減少使冬蟲夏草的身價節(jié)節(jié)攀升,現(xiàn)在一級草賣到12萬元/斤,二級草8萬元/斤,三級草6.5萬元/斤。2011年西藏自治區(qū)政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)工作報告顯示,與2010年相比,2011年西藏地區(qū)冬蟲夏草產(chǎn)量減少約5%,價格上漲15%左右。
而產(chǎn)量減少導致出口量也明顯下降。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2011年我國冬蟲夏草出口量為1255千克,同比下降44.25%;出口額為2830.46萬美元,同比減少27.85%。2011年蟲草出口量大幅下降的同時,出口價格達到22553.49美元/千克,同比上漲29.40%。主要原因是氣候因素導致去年產(chǎn)量下降,過度采集也使得蟲草該物種資源受到嚴重的威脅。
由于對合理開發(fā)利用中藥資源的認識不足,加之掠奪式的經(jīng)營和利用,致使中藥資源面臨萎縮和枯竭,嚴重威脅資源的生物多樣性。因此,開展名貴中藥資源的可持續(xù)利用研究和深度開發(fā),實現(xiàn)藥用資源市場價值最大化具有十分重要的現(xiàn)實意義。廣州中醫(yī)藥大學中藥資源科學與工程研究中心主任詹若挺如是分析。
上述專家表示,隨著對珍稀資源保護的新認識,應(yīng)力圖在合理保護冬蟲夏草資源的前提下,高效開發(fā)利用冬蟲夏草資源,推動高端科技含量保健食品的研發(fā)。
凸顯品牌價值
“在存有很大利潤空間的行業(yè)中,當品牌和規(guī)模效益尚未顯現(xiàn)時,進入這一行業(yè)的門檻很低,這就很容易引發(fā)低層次競爭。”有專家如是認為。目前,冬蟲夏草摻假現(xiàn)象屢見不鮮:如加鉛粉和鐵絲增加蟲草重量,用蛹蟲草以假亂真等。
因此,對于冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)更重要的是通過品牌整合,打造強勢的行業(yè)品牌,從而拉動蟲草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在品牌成熟后,企業(yè)可以通過推出一系列產(chǎn)品,從而獲得更高的產(chǎn)品附加值,消費者也能得到質(zhì)量有保證的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,冬蟲夏草市場才能良性循環(huán)發(fā)展。
而本次《方案》對試點企業(yè)的要求就有“具有行業(yè)帶動性”一條,規(guī)定試點企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品市場占有率要在全國位居前列,具有較大的影響力,并擁有中國馳名商標。
據(jù)了解,經(jīng)營野生冬蟲夏草多年的三江源藥業(yè)走的正是借口碑賺市場的道路,從蟲草向其衍生品延伸,不斷擴充經(jīng)營范圍,已新研制出包括蟲草益肺膠囊、蟲草口服液等產(chǎn)品,積極向?qū)Ρ=∑芬髽O高的國際市場進軍。
然而,目前多數(shù)企業(yè)冬蟲夏草的主要來源還是以收購的方式獲得,“人工培育冬蟲夏草主要難在種植和技術(shù)上的突破。”宋民憲指出。目前的狀況主要是野生和當?shù)剞r(nóng)戶種植,還缺少規(guī)模化的人工種植,這需要企業(yè)去積極探索合適的模式。
為了保證質(zhì)量,并解決資源問題,太極集團已先試先行。2002年,太極集團與重慶中藥研究院聯(lián)手成立了康定中藏藥業(yè)科技有限責任公司,而重慶中藥研究院自上世紀七十年代末起就無間斷地在康定榆林鄉(xiāng)海拔3800米的雅家埂進行冬蟲夏草繁育研究,2003年,太極集團修建康定蟲草種植基地,據(jù)悉,基地中最多1平方米地生長出了6根蟲草,但產(chǎn)業(yè)化推廣階段還需待以時日。
“保護與開發(fā)看似矛盾,其實只要把握好平衡,既能改善生態(tài)環(huán)境,又能開發(fā)利用好資源。通過企業(yè)科研的投入和品牌建設(shè),促進人工栽培養(yǎng)殖來替代野生資源,才能實現(xiàn)藥材資源使用價值的最大化。”于志斌總結(jié)說。(劉卉)
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